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二十、关于构建中美新型大国关系

二十、关于构建中美新型大国关系

关于构建中美新型大国关系的新思想理念,是习近平总书记2013年6月8日在同美国总统奥巴马举行中美元首会晤时全面阐述的。

2013年6月8日,习近平总书记首次以中华人民共和国国家主席身份,在美国加利福尼亚州同美国总统奥巴马举行会晤。这是两国政府换届后元首第一次面对面接触和交流,是一次没有欢迎仪式、没有21响礼炮、不系领带的会晤,是中美高层交往的一个创举。在会晤中,习近平总书记回顾了中美关系40多年来的风雨历程和取得的历史性进展,指出当前中美关系又站在一个新的历史起点上,应该深入审视两国关系,从两国人民根本利益出发,从人类发展进步着眼,创新思维,积极行动,共同推动构建新型大国关系。此后,习近平总书记在2014年11月12日奥巴马访华、2015年9月25日访美、2016年9月4日G20杭州峰会两国元首会谈,以及2017年4月6—7日与美国总统特朗普海湖庄园会晤等多个重要场合,围绕中美需要建立一个什么样的关系、应该进行什么样的合作来实现共赢、应该怎样携手合作来促进世界和平与发展这些重大问题,进行了一系列阐述,不断丰富发展了构建新型大国关系的思想理念。

(一)构建中美新型大国关系就是中美之间实现不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢

当今世界,中国是最大的发展中国家,美国是最大的发达国家。40多年前,中美两国领导人以战略家的政治勇气和智慧,实现了“跨越太平洋的握手”,重新打开中美交往的大门。38年前中美正式建交以来,两国关系始终乘风破浪、砥砺前行,取得了历史性进展,给两国人民和各国人民带来了巨大利益。如今中美关系已经成为世界上最重要的双边关系之一,其发展牵动地区乃至整个国际格局的走向。2012年2月15日,习近平以中华人民共和国副主席身份访问美国时,就在与奥巴马的会晤中表示,中方愿与美方一道,努力把两国关系塑造成为21世纪的新型大国关系,以造福两国人民,维护和促进亚太地区乃至世界的和平、稳定、发展。在同美国副总统拜登会谈时,习近平副主席提出,中美要携手走出一条大国之间和谐相处、良性竞争、合作共赢的新型道路。2013年6月8日,习近平总书记首次以中华人民共和国国家主席身份访美,与美方领导人共同规划中美关系的未来,继续推动两国“跨越太平洋的合作”。两国元首着眼世情国情以及中美关系未来发展达成重要共识,共同作出构建中美新型大国关系的战略抉择。

在会晤中,习近平主席用三句话精辟概括中美新型大国关系的内涵:一是不冲突、不对抗,就是要客观理性看待彼此战略意图,坚持做伙伴、不做对手,通过对话合作而非对抗冲突的方式,妥善处理矛盾和分歧;二是相互尊重,就是要尊重各自选择的社会制度和发展道路,尊重彼此核心利益和重大关切,求同存异,包容互鉴,共同进步;三是合作共赢,就是要摒弃零和思维,在追求自身利益时兼顾对方利益,在寻求自身发展时促进共同发展,不断深化利益交融格局。其中,不冲突不对抗是构建新型大国关系的必要前提;相互尊重是构建新型大国关系的基本原则;合作共赢是构建新型大国关系的必由之路,更是中美关系发展的唯一正确选择。

(二)构建中美新型大国关系就是要坚持正确方向,使和平、尊重、合作始终成为中美关系的主旋律,确保两国关系沿着健康稳定的轨道不断向前发展

构建中美新型大国关系就像建造一座大厦,需要不断添砖加瓦。

第一,坚持登高望远,镜鉴历史。2012年2月15日,习近平以中华人民共和国副主席身份访问美国时指出,中美关系事关两国人民福祉和世界前途命运,两国关系40多年的发展有四条历史经验:双方共同利益是内生动力;中美三个联合公报是制度保障;相互了解和战略信任是重要前提;与时俱进的开创精神是前进推力。这些经验值得倍加珍惜和继续遵循。新形势下,发展中美新型大国关系的战略目标已经明确,应该随时而动、顺势而为,不能让它停留在概念上,也不能满足于早期收获,要坚持从战略高度和长远角度出发,以积水成渊、积土成山的精神,不断推进中美新型大国关系建设,不因一时一事而改变。

第二,坚持在相互尊重基础上处理两国关系。中美作为国情不同的两个大国,应该尊重彼此主权和领土完整,尊重各自国情以及据此选择的政治制度和发展道路,坚持不做损害对方核心利益的事,不把自己的意志和模式强加于对方。这是两国关系保持健康稳定发展的重要前提和基础。中美建交38年来的历史充分证明,两国合则两利,斗则俱伤。构建新型大国关系出现一些困难甚至波折不足为怪,有了分歧并不可怕,关键是不要把分歧当成采取对抗态度的理由。要始终以宽广的胸怀对待差异和分歧,求同存异、聚同化异,多栽花、少栽刺,以务实和建设性态度管控和处理好分歧,通过对话协商妥善处理敏感问题,减少猜忌对抗,避免两国关系大方向受到大的干扰,全力维护两国关系稳定发展大局。

第三,坚持增进战略互信。习近平主席在2015年9月访美期间的演讲中指出,世界上本无“修昔底德陷阱”(霸权守成国与新兴崛起国爆发冲突),但大国之间一再发生战略误判,就可能给自己造成“修昔底德陷阱”。因此,中美要始终坚持增进和积累互信,加强高层沟通和交往,更好发挥战略与经济对话、人文交流高层磋商等机制性对话的作用,加深相互了解,尊重彼此利益和关切,夯实战略互信基础。其中,两军关系作为两国关系的重要组成部分,对双方战略互信具有重要影响。2014年11月12日,习近平主席在与来访的奥巴马会谈时强调,中美要积极发展同新型大国关系相适应的新型军事关系,两国国防部签署了建立重大军事行动相互通报信任措施机制的谅解备忘录和海空相遇安全行为准则谅解备忘录,双方应该在此基础上深化两军交流、互信、合作。中方愿意同美方继续推动两军在高层交往、机制性交流、联演联训等方面不断取得新进展。2016年6月6日,习近平主席在第八轮中美战略与经济对话和第七轮中美人文交流高层磋商联合开幕式上的讲话中指出,我们要防止浮云遮眼,避免战略误判,就要通过经常性沟通,积累战略互信。这个问题解决好,中美合作的基础就会更坚实,动力就会更加强劲。

第四,坚持互利共赢的合作理念。中美拥有广泛而重要的共同利益,两国应该合作、可以合作的领域很多,携手合作就可以产生一加一大于二的力量。因此,两国应该不断扩大利益契合点,创新合作模式,拓宽合作领域,打造合作亮点,以实际行动,多积累成果,为两国关系注入新的动力。在双边层面,要扩大和深化经贸、军事、反恐、执法、能源、卫生、基础设施等重要领域务实合作。在地区层面,要就亚太事务加强沟通和合作。宽广的太平洋有足够空间容纳中美两个大国,中方尊重美国在亚太地区的传统影响和现实利益,欢迎美方在地区事务中继续发挥积极、建设性作用,两国应该致力于积极互动,鼓励包容性外交,共同为地区和平稳定繁荣发挥建设性作用。在全球层面,美方欢迎一个强大、繁荣、稳定、在国际和地区事务中发挥更大作用的中国,中方愿同美方加强沟通协调合作,共同应对伊朗核、朝核、阿富汗等热点问题和反恐、气候变化、传染病防控等全球性挑战,共同促进世界和平与发展,给两国人民和世界人民带来更多福祉。

第五,坚持增进人民友谊。人民友好交往是国与国关系的源头活水。中美关系发展的基础是两国人民相互了解和友谊。中美两国要积极促进两国政府、议会、地方、智库、媒体、青年等各界交流,为两国人民加强交往架设更多桥梁,鼓励两国社会各界相向而行,加强人文交流,扩大民间交往,坚定两国人民友好合作的信心,为两国关系发展树立正确民意和舆论导向,不断夯实两国关系的社会基础。

正如习近平主席在2013年6月7日与奥巴马共同会见记者时指出的,事在人为。我对中美建设新型大国关系抱有信心。中华民族和美利坚民族都是伟大的民族,两国人民都是伟大的人民。我坚信,只要双方拿出决心和信心,保持耐心和智慧,既大处着眼、登高望远,又小处着手、积微成著,就一定能够完成这项事业。

(三)构建中美新型大国关系开创中国特色大国外交乃至整个国际关系理论实践的新篇章

构建新型大国关系这个新思想理念符合人类历史发展大潮流。当今世界已经进入各国相互依存的经济全球化时代。人们应该摒弃你输我赢、零和博弈旧观念,树立和平发展、合作共赢新理念。中国发展好了,对世界有利,对美国也有利;美国发展好了,对世界和中国也有利。中美两国共同利益远远大于分歧,双方从两国人民和世界人民根本利益出发,共同努力构建中美新型大国关系,这应该成为双方坚定不移的努力方向。

构建新型大国关系这个思想理念为中美关系未来发展指明了方向,规划了蓝图。构建中美新型大国关系是一项前无古人、后启来者的事业,没有现成经验和模式可以照搬。双方要有充分信心和持久恒心,保持战略耐心;凡是有利于为两国关系注入正能量的都要做“加法”,反之都要做“减法”;不为一事所惑、不为一言所扰,不要让这样那样的矛盾、分歧左右两国关系大局,任凭风浪起,稳坐钓鱼船。在构建中美新型大国关系的过程中,出现一些困难甚至波折不足为怪,有问题并不可怕,关键是双方要共同解决问题,而不能被问题牵着鼻子走。习近平主席2013年6月在美国安纳伯格庄园同奥巴马共同会见记者时曾说,“面对经济全球化迅速发展和各国同舟共济的客观需求,中美应该也可以走出一条不同于历史上大国冲突对抗的新路。”如今,构建新型大国关系已成为中美双方的一个重要共识。2017年3月19日,来华访问的美国国务卿蒂勒森表示,美方愿本着不冲突、不对抗、相互尊重、合作共赢的精神发展对华关系。中美新型大国关系建设取得历史性进展,不仅是中国特色大国外交理论与实践的崭新篇章,而且将成为世界历史上大国关系发展的崭新篇章。

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2016年6月14日,第二次中美打击网络犯罪及相关事项高级别联合对话在北京召开。

中美关系的发展前景对21世纪世界的未来至关重要。中美两国合作好了,就可以做世界稳定的压舱石、世界和平的助推器,世界将会变得更加安全和繁荣。如果中美走向对抗,那对两国乃至整个世界都将是无法承受的严重灾难。因此,构建中美新型大国关系,将造福中美两国人民和世界人民。2017年4月6—7日,习近平主席在美国海湖庄园与特朗普总统会谈时指出,合作是中美唯一正确选择,两国完全能够成为很好的合作伙伴。在新起点上,双方要不断巩固已建立起来的关系,深化友好合作,为促进世界和平、稳定、繁荣尽到历史责任。一旦中美摆脱历史上大国冲突对抗的老路,携手走出一条大国之间和谐相处、良性竞争、合作共赢的新型道路,那将给世界开创共同发展新前景、营造共享安全新局面树立光辉典范,提供强大有力的支撑。

新型大国关系,意味着对传统大国关系模式的摒弃,是国际关系理论和实践的重大创新。构建新型大国关系,是中国领导人基于对国际政治格局和各国人民根本利益的反复考量和决断,体现的是一代政治家的勇气、担当和创新。四年多来,习近平总书记提出的构建新型大国关系的新思想理念,正推动中美、中俄、中欧关系取得新进展。良性互动、合作共赢,已成为以习近平同志为核心的党中央治国理政的亮点,既为国内发展创造了稳定的外部环境,又为国际体系的发展和完善作出了重要贡献,也将指导我国进一步开创中国特色大国外交新局面。

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